联合国气候变化新闻，2024年6月7日——阿联酋“公正转型工作方案”下的首次对话于2024年6月2日至3日在德国波恩举行。开幕发言人强调，需要全社会共同努力，以实现包容、公平和公正的可持续未来。
本次对话为170名缔约方代表和非缔约方观察员提供了分享意见和经验的机会，讨论通过各国的国家气候行动计划（即国家自主贡献，NDCs）、国家适应计划（NAPs）和长期低排放发展战略（LT-LEDS）实现《巴黎协定》目标的公正转型路径。
会议开幕时，《联合国气候变化框架公约》附属执行机构机构主席纳比尔·穆尼尔（Nabeel Munir）大使表示：“公正转型为应对气候变化提供了重要机遇。在迈向可持续未来的过程中，必须创建包容、公平和公正的路径。这意味着要赋权社区、保护工人权利，并在绿色产业中培育机会”。
去年在迪拜举办的《公约》缔约方会议第二十八届会议（COP28）主席团副首席谈判代表伊曼·乌斯塔迪（Iman Ustadi）强调了公正转型作为去年阿联酋共识基石的重要性。
她说：“公正转型是确保在我们追求气候行动和雄心的过程中，同时实现可持续发展、繁荣与机会的关键，而不让任何人掉队。公正转型是进一步开展国际合作的灯塔”。
候任COP29 和 COP30 主席国的高级代表也出席了会议，进一步凸显了对话的重要性。
公正过渡步伐加快，但需要更具体的气候计划
最新数据显示，在国家气候行动计划中越来越多地将“公正转型”纳入考虑，越来越多的国家开始关注向低碳和韧性经济过渡带来的社会和经济影响。同时，38% 的国家自主贡献明确提到了公正转型原则，而在所有长期低排放发展战略（LT-LEDS）中，这一比例为57%。
《公约》执行秘书西蒙·斯蒂尔（Simon Stiell）提醒说：“说我们必须不能让任何人掉队是一回事，但要真正做到这一点，我们需要开始制定具体计划。我们需要基于与社会各界的对话和接触来制定政策”。
斯蒂尔还指出：“没有放之四海而皆准的解决方案，每种解决方案都需要适应不同的环境，无论是发达国家还是发展中国家，无论是城市还是农村。最好的预测方法是应用那些走在前列的国家所学到的经验”。
会者强调，必须在所有国家自主贡献（NDCs）、国家适应计划（NAPs）和长期低排放发展战略（LT-LEDS）中纳入公正转型的内容，确保边缘化群体和可能受转型影响的群体参与，并在规划和实施过程中听取和考虑年轻人的声音。
要做到这一点，就必须制定全面的政策框架，使公正转型与国家优先事项保持一致，并让利益攸关方尽早参与进来。
此外，地方社区需要有能力设计和实施自己的公正转型计划。
对话会强调了几项挑战，包括资金短缺、能力建设需求以及减轻国家之间和国家内部转型的社会经济影响。
与会者指出，要加快公正转型，需要更多的国际合作、知识交流以及区域和多边协调。
关于阿联酋公正转型工作方案和下一步计划
2022 年在沙姆沙伊赫举行的《公约》缔约方会议第二十七届会议（COP27）制定了关于公正转型的工作方案。一年后，在迪拜举行的 COP28 上，各缔约方确定并通过了该方案的目标。阿联酋公正转型工作方案下的首次对话为缔约方和非缔约方观察员提供了分享观点和经验的机会，确定了促进公正转型目标的挑战和合作机会。第二次对话将于 11 月在巴库举行的 COP29 会议之前举行。点击此处了解更多信息。
